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刘身用同志在全省信息化建设工作会议上经验交流发言

发布时间:2017-09-29 稿件来源:荆州市人力资源和社会保障局  


让数据多跑路  让群众少跑腿

——荆州“互联网+人社”改革初见成效

荆州市人力资源和社会保障局

 

近年来,荆州市人社部门紧紧把握人社业务发展方向和规律,围绕便民化、便利化,充分利用移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术手段,有效整合各类信息资源,按照“统一标准、互联互通、整合共享、共同提升”的原则,建成了首个一体化网上办事大厅——荆州市人力资源和社会保障电子政务服务平台。市民或企业足不出户动动指尖即可一切尽在“掌握”,“互联网+人社”行动计划初见成效。通过近三年的运转,累计注册个人或企业用户4.5万人(家),网上办事大厅专栏访问量达到了30万余次,累计办结公众申报事项25万余件,公众满意率达到95%以上,实体窗口正常办理业务量直接减少近40%。我们的创新做法主要体现在以下四个方面:

(一)突出“一体化”,所有权力事项全部纳入。一是梳理权力事项。我们坚持“政府权力进清单、清单之外无权力”的原则,在系统内共梳理出行政许可、行政确认、行政备案、行政年审、审核转报等14122项权力事项,涉及劳动就业、社会保险、人事人才、劳动关系等全人社服务领域,全部统一标准进驻电子政务平台,确保“应进必进”,市民或企业通过在线申办或在线预审等方式进行办理。二是固化运行流程。对进驻电子政务平台的每个办理事项,制定清晰的运行流程图,全面公开每个事项的法定依据、实施对象、法定条件、申报材料、办理流程、承诺时限、联系方式等信息,群众在申办业务时,可以明确知道办事需要提交的材料、办结需要经过的流程,简单明白、一目了然;用户只需“单点登录”,便可“全网通行”。三是服务向下延伸。目前,人社电子政务平台已经覆盖全市1221个推行网络化的社区、2000余家企业,为市民或企业提供“一站式、全天候”的网上办事服务。

(二)突出“大融合”,实现内部数据的有效整合。我们积极探索,加强数据资源整合,在全省人社系统内部率先建立了配套电子政务平台的统计数据库,真正实现“记录一生,保障一生”。一是用户信息只需记录一次。通过实名认证的市民、企业在平台申办事项时,只需填写一次标准化的表格信息,系统自动终生记录,之后办理任何业务可直接调取本人资料信息,实现一键式申报。经办机构审核时,可实现实时调取、实时比对,提高了办事效率。二是不同业务之间高度协同。我们在不同的经办机构之间制定了统一的工作流程,规范化的资料提交表格,推行以单位间信息共享方式取代向公众收取附件材料的审批方式,市民或企业在办理一项业务时,提交了相应的资料或数据,在办理其他业务时已经提交的资料或数据无须重复提交,由系统自动筛选确认。三是具备数据自动分析功能。数据库通过后台管理,对同一用户重复输入的信息、提供的资料,可实时进行比对;对用户业务办理的内容、异常情况等方面自动进行分析,通过各类数据之间的关联性,梳理总结出近期的业务办理的重点和问题,既有效地分辨排除资料真伪性,也提高了服务的针对性和有效性。

(三)突出“共享性”,推进与外部信息的互联互通。打破“信息烟囱”、“信息孤岛”,实现不同部门与单位之间各类数据信息互联互通,是提升网上办事大厅服务效能的一个重要突破。一是主动纳入政府综合信息系统管理。将人社电子政务平台与市政府网格化系统对接,通过相互数据交换,实现公安户籍、民生需求等信息共享。二是与金保工程各系统对接。通过各系统提供的有效资源,优势互补,提升各业务系统应用自动化服务能力。三是与各终端服务载体对接。将电子政务平台与已经开通的人社微信公众号、手机APP、门户网站、自助终端等合为一体,构建了咨询服务与行政审批于一体的综合网络平台,用户在以上任何载体上只需“一地注册”、便可“全网通行”,极大地方便了群众办事。

(四)突出“痕迹化”,所有审批环节实时监控。针对有权无责、权大责小、责任不清、追责不力等问题,我们坚持以“制度+技术”保障网上行政审批全程“留痕”,在电子政务平台下建成了省内唯一一家统一接口标准和数据标准的公共管理系统,让网上审批全程可追踪可查询。每个审批办理事项通过该系统可全过程实时在线监察,实现权力运行公开透明、网上留痕、全程监控;同时,针对梳理出的每项权力,对应建立“责任事项、追责情形、追责主体、追责依据和应负责任“五位一体”的责任清单,使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后全过程监察,实现了权力运行可视、可控、可查、可纠。

尽管我们在信息化建设上取得了一定的成绩,但与社会群众的期待和要求还有差距,还有很多地方要像兄弟市州学习。下一步,我们将以深化电子政务平台建设为重点,以智慧人社为蓝图,实施一批服务社会、关系民生的信息化应用项目,推进“互联网+人社”工作不断走向深入,为经济社会发展作出新的更大贡献。


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