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2014年全市人力资源和社会保障工作要点

发布时间:2014-03-03 稿件来源:荆州市人力资源和社会保障局  


2014年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会和全省人力资源和社会保障工作精神,按照竞进提质、升级增效总体要求,坚持民生为本、人才优先的工作主线,把改革创新贯穿于就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节,努力推动全市人力资源和社会保障事业实现新跨越。

一、深入做好就业创业工作

(一)确保完成就业工作目标任务。落实更加积极的就业政策,不断加强促进就业创业的措施,推动实现更高质量就业。全年新增城镇就业7.8万人以上,城镇失业人员再就业2.5万人以上,就业困难人员再就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(二)大力推进创业带动就业工作。全面深化国家级创业型城市建设,重点抓好大学生创业、返乡人员创业和下岗失业人员自强创业工作。加强创业培训师资队伍建设,加大创业培训力度。积极搭建创业平台,扎实推进创业园区、创业孵化基地建设。全年新增发放小额担保贷款37000万元以上,扶持创业5000人以上,带动就业2万人以上。

(三)积极促进城乡劳动者充分就业和服务本地企业用工。转变就业服务理念,变以服务劳动者就业为主为推进城乡劳动者就业和服务企业用工并重。突出做好高校毕业生、离校未就业大学生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、被征地农民、返乡人员就业工作,进一步完善和发挥好荆州市公共就业信息平台功能。加强对重点企业用工帮扶,建立本地职业院校与企业用工合作机制,建立健全合作对接考核办法,推进校企合作深入开展。积极改进公共职介运行机制,加强市场化运作,进一步下沉就业服务职能,提升公共职介就业服务水平。

(四)加强职业技能培训。加强对培训机构的管理。分层次、分类别大力开展就业技能培训、劳动预备制培训、岗位技能提升培训和创业培训。创新工作方式,通过强化政府购买服务等手段,全面推进就业培训工作。全年组织城乡劳动者就业创业培训2.5万人以上,其中创业培训5000人以上,培训合格率95%以上。

(五)加快推进人力资源市场建设。加强对人力资源市场的引导,强化监管,建立完善政府领导、相关部门参与协同管理的工作机制,健全完善相关责任体系。继续开展诚信人力资源服务机构评选表彰活动。

二、加快城乡社会保障体系建设

(六)做好扩面征缴工作。按照“应保尽保”的原则,依法扩大社会保险覆盖面,年末城镇职工养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到103.19万人、189.5万人、33万人、32.3万人、20万人以上,城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率85%以上。全年征收城镇职工养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险费分别达到330770万元、109000万元、11000万元、4700万元、1900万元以上。

(七)做好养老保险工作。做好企业退休人员基本养老金调整工作,确保养老金按时足额发放。积极应对基础养老金全国统筹、养老保险转移接续等新的顶层政策,做好各项准备工作。进一步规范病退、特殊工种提前退休等工作流程,加强制度建设。积极探索机关事业单位养老保险制度改进方案,全面推进事业单位非在编人员参加企业养老保险。进一步加强城乡居民社会养老保险经办,做好被征地农民参加养老保险工作。引导有条件的企业建立企业年金。

(八)做好医疗、工伤和生育保险工作。按照兼顾各方、平衡矛盾的原则,结合我市实际、各县市区医保运行状况及医保今后发展方向,调整完善现有医保政策。按照控制总额原则,完善医保结算办法。做好居民大病保险赔付工作。确保居民医保续保缴费率达到95%以上。加强定点医疗机构和定点药店管理。抓好危险系数较高行业中微小企业和事业单位参加工伤保险工作,不断扩大覆盖面。规范生育保险政策,落实各项待遇。

(九)推进失业保险工作。严格落实稳岗补贴政策,增强失业保险稳定就业、促进就业功能。加强失业预警和应急机制建设,健全失业预警机制和失业调控工作体系。积极配合推进失业保险省级统筹工作。

(十)强化基金预算管理和监督检查。进一步规范社会保险基金预决算管理,提高社会保险基金监管软件联网应用率、数据上传率及准确率。扎实开展基金预算执行情况分析,加强日常监管。全面开展社保基金社会监督和专项检查工作。

(十一)提升经办管理服务能力。进一步优化经办流程和管理服务,加强经办人员队伍建设,推进经办管理服务规范化和标准化。

三、统筹推进人才队伍建设

(十二)推进专业技术人才队伍建设。深入实施急需紧缺专业技术人才培养工程,组织开展系列急需紧缺专业人才招聘活动和培训工作。实施专业技术人员知识更新工程,促进专业技术人员的培养使用。做好各类专家和人才的推荐选拔工作。

(十三)加强技能人才队伍建设。加强技工院校和职业培训机构师资队伍建设,加强劳动预备制培训、企业职工岗前培训和在岗职工技能提升培训,加快技能型、创新型和适用性人才培养。做好职业技能鉴定工作,组织好各项职业技能竞赛活动,进一步营造尊重人才、崇尚技能的社会氛围。新增高技能人才7500人。

(十四)抓好人才评价机制建设。认真落实有关职称改革的意见和精神,积极做好职称评审工作。畅通企业人才职称评审渠道,继续做好特殊、专项评审工作。加强职称诚信建设,规范评审程序,提高评审质量。坚持以职业能力为导向,以业绩为重点,注重职业道德,推进企业高技能人才评价工作。

(十五)完善引才机制。积极搭建引才平台,为本地经济发展提供人才智力支持。完善各项人才激励政策,促进用人单位特别是工业企业树立正确的人才理念,强化人才主体责任意识。

四、加强公务员管理和队伍建设

(十六)完善公务员管理制度。进一步加强体制机制创新,探索建立能力席位标准建设与绩效考核相结合机制,完善年度考核和平时考核制度,加强履职问责,提高对公务员的管理能力。进一步健全确责、履责、问责的责任体系。

(十七)加强公务员队伍建设。做好公务员考录、遴选工作。制定公务员调任规定,试用期公务员到基层或窗口单位挂职锻炼办法。做好公安机关警员职务管理试行工作。深入开展公务员业务和职业道德培训,提升公务员公共管理能力素质。做好各项表彰奖励工作。

五、积极稳妥推进人事制度和工资分配制度改革

(十八)深化事业单位人事制度改革。做好事业单位分类改革有关工作。健全完善事业单位岗位管理制度,启动岗位设置管理竞争上岗试点工作。加强事业单位人事管理干部业务培训,加大宣传力度。按照公开、公平、公正科学性、适用性原则,完善考试考核办法,探索通过多种渠道、多种形式的考试和选聘方式,全力做好事业单位公开招聘工作。

(十九)深化机关事业单位收入分配制度改革。探索建立促进绩效工资制度落实考核办法,全力推动其他事业单位绩效工资兑现到位。进一步调整教育、卫生两类单位绩效工资水平。加强对企业工资分配的指导和监管,及时发布年度企业工资指导线,探索发布重点行业工资指导线;积极推进企业工资集体协商制度。积极做好公务员第三步规范津贴补贴有关工作。积极做好国家拟出台地区附加津贴、职务与职级并行制度实施对接工作。进一步规范和完善机关事业单位工资年报统计制度。

六、切实加强劳动者权益保障

(二十)加强各项农民工工作。加快实施新市民工程,联合有关部门做好农民工城镇就业、落户、随迁子女入学、社会保障等相关工作。积极推动家庭服务业发展,加大从业人员培训力度。

(二十一)健全劳动关系协调机制。出台加强和谐劳动关系建设的指导性意见,加大和谐劳动关系企业创建力度,典型引导,政策支持。加强职工名册备案系统建设,完善数据库,做好企业用工动态监测。加强劳动合同制度实施情况监察,力争企业劳动合同签订率达到88%以上,集体合同签订率达到 76%以上。依法实施劳务派遣行政许可,加强劳务派遣监管。完善劳动关系三方协调机制,做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作。指导促进企业端正用人理念,保障职工合法权益,促进劳动关系和谐向好。

(二十二)加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快基层调解组织建设,提高仲裁实体机构标准化和规范化水平,加强调解员仲裁员队伍建设。大力推进调解仲裁信息化建设,提高仲裁办案系统使用效益。完善各项规章制度,建立健全多部门联动机制,共同参与突发性、集体性劳动人事应急调解协调,妥善处理劳动人事争议案件,确保结案率达到93%以上。

(二十三)加大劳动保障监察执法力度。推进劳动保障监察两网化建设,年末两网化覆盖率达到90%以上。完善农民工工资支付保障机制。扎实开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查,加大对侵害劳动者权益行为的打击和威慑力度。落实劳动保障诚信评价和失信惩戒制度,引导用人单位依法规范用工行为。加强劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设,做好日常操练和值守,提高监察执法效能,确保劳动监察案件结案率达到96%以上。

七、加强综合性基础性工作

(二十四)深入推进依法行政。贯彻落实人社系统“六五”普法规划,深化法制宣传教育。继续深化行政审批制度改革。推进行政复议规范化建设。扎实开展依法行政考评,提升系统依法行政能力和水平。

(二十五)大力提高信息化水平。推进社会保险一卡通建设,继续扩大加载金融功能的社会保障卡发行规模,年末持卡人数达到240万人。以社会保险基金监管、异地就医结算、医疗服务监控、企业用工监控、就业资金监测、领取养老保险待遇人员生存认证、人力资源市场等系统建设为重点,全面提升信息化应用水平。扎实开展“金保工程”二期建设。

(二十六)加强公共服务体系建设。积极争取资金和政策,加强县、乡基层人社服务平台建设,形成覆盖城乡的高效、规范的经办服务网络。

(二十七)做好信访维稳和综合治理工作。不断加强信访工作规范化建设。加强社会矛盾纠纷排查调处,坚持突出问题领导包案制度。做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。落实社会管理综合治理工作责任制,深入推进平安荆州建设。做好重大决策事项社会稳定风险评估。

(二十八)做好企业军转干部稳定工作。做好年度计划分配和自主择业军转干部安置工作。加强自主择业军转干部就业创业扶持力度。扎实开展企业军转干部“五包”责任管理,认真落实解困政策,进一步巩固和完善多部门联合维稳工作机制,从源头上减少影响稳定的苗头隐患,确保我市企业军转干部总体稳定。

八、切实加强自身建设

(二十九)扎实开展党的群众路线教育实践活动。着眼服务基层、服务群众,着眼排忧解难促发展、促和谐,扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力弘扬党的优良作风,创新群众工作方式方法,使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。

(三十)加强党建和精神文明建设。认真抓好政治理论学习,切实抓好党员干部思想政治教育。做好党建工作先进单位创建和“文明单位”创建工作。认真开展好万名干部进万村惠万民活动。

(三十一)继续加强党风廉政建设和政风行风建设。继续抓好中央“八项规定”的贯彻落实,加强惩防体系制度建设,深入开展党风廉政教育。积极稳固民主评议政风行风工作成果,做好“回头看”工作,推进系统政风行风建设。

(三十二)加强机关人事和系统干部教育培训工作。进一步健全干部人事工作制度,加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主、公开、择优的选人用人机制,树立正确的用人导向。完善绩效考核制度,激发干部干事创业激情和活力。积极做好干部职工学习培训工作。

(三十三)统筹做好其他工作。加强局系统档案管理,积极开展达标升级,做好局机关省特级复查验收工作。做好考试安全工作。进一步完善各项制度,积极做好目标管理、规划统计、财务管理、机要保密、政务公开、计划生育、共青团、妇女儿童、新闻宣传、后勤保障、老干部管理服务等工作。


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