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2013年全市人力资源和社会保障工作要点

发布时间:2013-03-11 稿件来源:荆州市人力资源和社会保障局  


2013年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实党的“十八大和省第十次党代会精神,按照省市“两会及全省人力资源和社会保障工作会议要求,围绕实施“壮腰工程的总体部署,以“稳中求进,竞进提质为工作基调,坚持“民生为本、人才优先的工作主线,统筹做好人力资源社会保障各项工作,努力推动全市人力资源和社会保障事业实现新发展。

2013年的主要业务指标是:全年城镇新增就业70000人,失业人员再就业23000人,组织城乡劳动者就业创业培训25000人,扶持创业5000人,带动就业20000人,新发放小额担保贷款36600万元;城镇登记失业率控制在4.6%以内;五项社会保险参保人数达到376.71万人次,征收社会保险费377201万元;全市新增专业技术人才10000人,高技能人才7500人;企业劳动合同签订率达到87%,企业集体合同签订率达到75%;劳动人事仲裁件结案率达到93%;劳动监察案件结案率达到96%;社会保障卡持卡人数达到176万。

一、全力做好就业创业工作

(一)深入实施更加积极的就业政策。坚持就业优先原则,鼓励中小企业、民营经济扩大就业容量,加大对小微型企业扶持力度。加强供需对接服务,缓解“就业难和“招工难结构性矛盾。建立健全就业专项资金使用绩效评估制度,优化支出结构,强化监督管理,提高资金使用效益。

(二)深入推进创业带动就业工作。巩固“全国创业先进城市创建成果,以推动实现更高质量就业为目标,深入推进创业带动就业工作,重点抓好大学生创业、返乡农民工创业和失业人员自强创业,加强对残疾人创业和巾帼创业的扶持力度。积极搭建创业平台,扎实推进创业园区、创业孵化基地和留学生创业园建设。实施好农家乐扶持项目。

(三)统筹做好重点群体就业工作。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。加强实名制服务,开展高校毕业生公共就业人才服务系列活动。加强跟踪管理,做好大学生“三支一扶工作。积极跟进“社会管理网格化新形势,充分发挥网格员作用,建立企业和劳动者供需信息渠道,做好就业服务援助工作,实现人岗匹配。

(四)加大职业培训工作力度。大力实施“素质就业工程,不断提高劳动者就业质量。结合我市实际,以服务发展、促进就业为目的,健全面向全体劳动者的职业培训制度,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训,加大创业培训工作力度。组织对城乡未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力,开展劳动预备制度培训。强化培训过程管理,实现培训项目高效、透明、规范化运作。

(五)提高公共就业服务效能。按与绩效挂钩的方向,探索建立科学有效的激励机制,改进公共职介和创业服务方式和管理方式,把工作做实、做细、做快、做好。建立完善就业专项资金审核管理系统、就业失业登记管理系统、离校未就业高校毕业生服务系统,提升公共就业服务效率和服务水平。加强“两个市场整合力度,开展“诚信人力资源服务机构评选表彰活动。

二、深入推进城乡社会保障体系建设

(六)全力推进扩面征缴工作。深入贯彻实施《社会保险法》,变集中攻坚扩面为常态化扩面;以非公企业和个体工商户为重点,加强稽核监察力度,努力做到应保尽保。探索建立动态的激励奖励和经费保障机制,全面促进扩面征缴工作。

(七)扎实推进城镇职工养老保险各项工作。做好企业退休人员基本养老金调整工作。做好跨省转移接续工作。着力理顺机关事业单位养老保险参保关系,不断探索机关事业单位养老保险制度改革新途径。做好全市被征地农民养老保险工作。加快完善多层次养老保险体系,鼓励和支持企业建立年金制度,并加强监管和服务。

(八)巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。联合有关部门出台加强基层公共服务平台建设的意见,加强乡镇、街道平台建设,提高经办服务质量。建立健全良好的部门协作机制,形成工作合力,稳定城乡居民社会养老保险参保率和续保率;积极探索激励机制,培育居民主动参保意识,提高人均缴费水平。积极落实城镇职工与城乡居民养老保险制度之间的衔接政策。

(九)积极做好基本医疗和生育保险工作。开展居民大病保险工作,完善职工医保政策体系。以改进“结算方式为龙头,建立健全费用控制和责任分担机制,强化经办管理,促进医保良性运行。加强定点医疗机构和定点药店管理。湖北省职工生育保险办法出台后,结合实际制定出台相关配套政策,并做好贯彻落实。

(十)加强失业保险机制建设。扩大失业动态监测实施范围,做好数据分析处理,提高监测工作质量。加强失业预警和应急机制建设,健全失业预警机制和失业调控工作体系。落实失业保险省级调剂金制度,积极配合推进省级统筹工作。

(十一)加强工伤保险工作。贯彻落实《工伤保险条例》。《湖北省工伤保险实施办法》出台后,完善我市相关政策,并落实各项待遇调整工作。继续扩大工伤保险覆盖面,大力推进事业单位参加工伤保险,优化参保结构。加强工伤预防工作,推进和规范工伤康复工作。

(十二)强化基金预算管理和监督检查。进一步规范社会保险基金预决算管理,提高社会保险基金监管软件联网应用率、数据上传率及准确率。扎实开展基金预算执行情况分析,加强日常监管。以城乡居民社会养老保险基金为重点,全面开展社保基金专项检查。

(十三)提升经办管理服务能力。进一步优化经办流程和管理服务,推进经办管理服务规范化和标准化。进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作。加强个人权益记录信息管理,落实参保人员个人权益告知制度。加强社会保险综合服务大厅建设。

三、统筹推进人才队伍建设

(十四)推进专业技术人才队伍建设。稳步推进“急需紧缺专业技术人才培养工程,组织开展系列急需紧缺专业人才招聘活动和培训工作。积极申报博士后创新岗位计划,切实加强博士后产业基地建设。建立健全专业技术人员继续教育报告制度,强化专业技术人员知识更新,促进专业技术人员的培养使用。做好各类专家和人才的推荐选拔工作。

(十五)加强技能人才队伍建设。大力实施“金蓝领开发工程。加强技工院校和职业培训师资队伍建设,严格执行国家助学金和免学费政策。加强劳动预备制培训、企业职工岗前培训和在岗职工技能提升培训,加快技能型、创新型和适用性人才培养。做好职业技能鉴定工作,组织好各项职业技能竞赛活动,进一步营造“尊重人才、崇尚技能的社会氛围。加强鉴定质量管理,维护职业资格证书公信度。

(十六)抓好人才评价机制建设。认真落实有关职称改革的意见和文件精神,积极做好职称评审工作。进一步调整完善高、中级职称评审委员会。畅通企业人才职称评审渠道,继续做好特殊、专项评审工作。加强职称诚信建设,大力推行职称评审责任追究制度,规范评审程序,提高评审质量。进一步完善考试评价制度,探索建立考试安全长效机制,组织实施好2013年各类专业技术人员资格考试。坚持以职业能力为导向,以业绩为重点,注重职业道德,推进企业高技能人才评价工作。

(十七)促进人力资源开发与合理配置。拓宽工作视野,紧紧贴近经济发展一线,围绕“壮腰工程、“两圈一带、产业升级改造等战略招才引智。合理引导,把企业作为主体推到招才引智的一线,整体性全方位开发人才资源。加快推进各类人才信息库建设。健全人才工作协调机制,形成统筹推进人才工作的整体合力。

四、进一步深化事业单位人事制度改革

(十八)加强事业单位管理制度化、规范化建设。建立完善事业单位“招录与管理制度。《湖北省深化事业单位人事制度改革的实施意见》出台后,结合我市实际,出台相关配套意见。配合有关部门做好事业单位分类改革准备工作和有关政策的衔接工作。进一步规范竞聘上岗和岗位聘用合同管理,研究出台相关规范管理办法。做好第二轮岗位设置和聘用认定工作。做好全市第三批专业技术二级和三级岗位人选申报审核工作;做好首批专业技术一级岗位人选申报审核工作。

(十九)做好事业单位公开招聘工作。按照“公开、公平、公正和“科学性、适用性原则,完善考试考核办法,探索通过多种渠道、多种形式的考试和选聘方式,全力做好2013年事业单位公开招聘工作。

五、加强公务员管理和队伍建设

(二十)完善公务员管理制度。以省委组织部、省人社厅联系荆州公务员考核工作为契机,进一步加强体制机制创新,结合能力席位标准建设,完善年度考核和平时考核制度,加强履职问责,加大公务员考核结果的运用力度,提高公务员管理水平。坚持面向基层和生产一线考录公务员的用人导向,不断完善面试考官管理、录用公务员考察、试用期管理等制度。进一步健全“确责、履责、问责的责任体系。

(二十一)加强公务员队伍建设。以为民务实清廉为主题,开展第二届人民满意公务员、公务员集体评选表彰活动。做好2013年荆州市公务员考录工作。深入开展公务员业务和职业道德培训,提升公务员公共管理能力素质。深化公务员能力席位标准的应用。

(二十二)做好表彰奖励工作。完善表彰奖励管理服务制度体系。加强对部门评选表彰工作的指导和监督。组织开展先进模范人物休假疗养、走访慰问活动。

六、深化工资收入分配制度改革

(二十三)深化机关事业单位工资收入分配制度改革。全面推进其他事业单位实施绩效工资工作,探索建立促进绩效工资制度落实考核办法。积极做好公务员第三步规范津贴补贴相关工作。认真落实带薪休假、丧葬费和一次性抚恤金等政策。进一步规范和完善机关事业单位工资年报统计制度。

(二十四)加强对企业工资分配的指导和监管。加强对企业工资收入分配的指导和监督,推动企业建立健全职工工资正常增长机制。大力推进工资集体协商,稳步扩大工资集体协商覆盖范围。及时发布人力资源市场工资指导价位,引导企业合理确定工资水平。完善工资支付保障制度,维护劳动者报酬权益。

七、稳妥做好军转安置和企业军转干部维稳工作

(二十五)做好军队转业干部安置工作。圆满完成2013年度计划分配和自主择业军转干部安置任务。加强自主择业军转干部个性化培训,加大自主择业军转干部就业创业扶持力度。积极做好军转干部随调家属安置工作。

(二十六)做好企业军转干部解困稳定工作。认真落实企业军转干部解困政策,进一步完善解困维稳工作协调机制,巩固和完善多部门联合维稳工作机制,从源头上减少影响稳定的苗头隐患,确保我市企业军转干部总体稳定。

八、积极构建和谐稳定劳动关系

(二十七)做好农民工工作。大力实施“新市民工程,联合有关部门做好农民工城镇就业、落户、随迁子女入学、社会保障等相关工作。积极推动家庭服务业发展,支持开展家庭服务企业从业人员专项培训。

(二十八)加强协调劳动关系体制机制建设。组织开展“和谐劳动关系企业行活动,深入开展和谐劳动关系创建活动。加强劳动关系工作调研,全面摸清全市劳动关系现状。加强对企业裁员和劳务派遣的规范引导。继续扩大劳动用工备案制度覆盖面。完善劳动用工数据库,加快建立劳动用工备案与本地的社会保险、就业服务、劳动监察等相衔接的动态监管机制。完善劳动关系三方协调机制,做好劳动关系突发性、群体性事件的预防和处置工作。

(二十九)加强劳动人事争议调解仲裁工作。继续加强以调解组织基层建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的“两基建设,加强调解员仲裁员队伍建设。推进事业单位调解组织建设。完善各项规章制度,建立健全多部门联动机制,共同参与突发性、集体性劳动人事应急调解协调,妥善处理劳动人事争议案件。加强仲裁办案规范化、标准化建设,完善案件分类处理方式方法。

(三十)加大劳动保障监察执法力度。推进劳动保障监察“两网化建设,加强对劳动用工的及时动态监控。开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查,加大对侵害劳动者权益行为的打击和威慑力度。落实劳动保障诚信评价和失信惩戒制度,引导用人单位依法规范用工行为。加强劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设,做好日常操练和值守,提高监察执法效能。

九、加强综合性基础性工作

(三十一)加强法治建设推进依法行政。深入推进行政审批制度改革,清理规范行政权力和政务服务事项;大力推行电子政务和信息公开,积极精简办事流程,打造优良政务环境。落实“六五普法规划,做好年度普法工作。推进行政复议规范化建设,加强行政复议应诉工作。扎实开展依法行政考评,提升系统依法行政能力和水平。适时召开以“推进依法行政为主题的工作务虚会。

(三十二)加快信息化建设。加强市级数据中心建设,实现全市人力资源社会保障数据集中管理。以城乡居民社会养老保险、医疗服务监控、行政机关公务员管理、生存认证系统建设为重点,提升信息化应用水平。不断开发和规范统一应用软件,全面支持各项业务应用。进一步规范社会保障卡管理,推进加载金融功能社会保障卡的发行。完善12333电话咨询服务系统,加强门户网站建设,做好信息安全工作。

(三十三)做好规划、统计、厅市合作备忘录落实、财务等工作。开展市人力资源社会保障事业发展“十二五规划中期评估,组织落实2013年事业发展计划。加强与省厅衔接,促进厅市合作备忘录相关内容落到实处,积极服务壮腰工程”。完善统计制度,组织开展各类统计调查工作,做好统计分析。做好年度部门预算编制和分析工作,加强财务收支管理。加强各类学会、协会工作。

(三十四)做好社会管理综合治理和信访维稳工作。加强社会管理创新力度,积极参与社区网格化管理,做好本单位和联系点社会管理综合治理工作。加强社会矛盾纠纷排查调处,坚持突出问题领导“包案制度。做好各项政策出台前的社会稳定风险评估工作。继续推行全员信访,进一步加强信访工作规范化建设。做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。

十、加强系统自身建设

(三十五)加强机关党建和精神文明建设。认真开展“学习贯彻十八大,争创发展新业绩主题实践活动,加强系统党的建设和各项创先争优工作。广泛开展窗口单位“为民服务创先争优活动。以强素质提能力为核心,加强系统党组织和党员队伍建设,开展创建学习型党组织、学习型领导班子活动;做好“党建工作先进单位创建工作。加强精神文明建设,丰富系统文化体育活动。加强党建带群团工作。认真开展联村带社区和“万名干部进万村洁万户活动。

(三十六)加强党风廉政建设和政风行风建设。完善廉政风险预警防控制度,健全党风廉政建设制度。加强政风行风建设,落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关精神,进一步精简文会,厉行节约;以“治庸问责活动为抓手,加强对重点部位和关键环节的监督检查,抓好突出问题的专项治理,提高行政效能,全面做好民主评议政风行风工作。

(三十七)加强机关人事工作。进一步健全干部人事工作制度,加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,树立正确的用人导向,做好干部任免、交流挂职和实践锻炼等工作。完善绩效考核制度,做好日常网上填写日志工作。积极做好干部职工学习培训工作。

(三十八)统筹做好其他工作。进一步完善各项制度,积极做好目标管理、机要保密、档案管理、计划生育、共青团、妇女儿童、新闻宣传、后勤保障、老干部管理服务等工作。


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